根据《规划》，“十一五”期间，中国将围绕全面建设小康社会的发展重点和提高自主创新能力的特殊需要，实施高层次留学人才集聚计划，重点引进一批掌握核心技术、具有自主创新能力的学术技术领军人才，熟悉国际惯例、具有国际运作能力的高级经营管理人才和具有特定专业技能、为中国经济建设和社会发展急需紧缺的专门人才。

 　《规划》提出，中国正研究实施战略型顶尖人才的专项引进计划，并将采取特殊办法、特事特办的方式，积极引进国家急需的战略型顶尖人才，推动中国国民经济和社会发展的重点领域、重大专项、重大关键技术等实现跨越式发展。

    为鼓励留学人员回国创业，今后几年，中国将实施留学人才创业计划，支持留学人员以专利、专有技术、科研成果等在国内进行转化、入股，创办企业，加快培育和发展留学人员创业园。“十一五”期间，力争全国各级各类留学人员创业园达到１５０家左右，人事部与地方政府共建留学人员创业园达到４０－５０家，留学人员入园企业达到１万家。

    据了解，截至２００５年底，中国出国留学人员总数已达９３．３万人，留学回国人员总数已达２３．３万人，建立留学人员创业园１１０家，入园企业６０００多家，人事部与各地政府共建留学人员创业园２９家。